フロリダ州は再び大学の教員在職権をターゲットにしている。 それが重要な理由は次のとおりです。

ロン・デサンティス知事と保守派議員が主導するフロリダ州の公立高等教育制度改革の推進により、終身在職権の目的と価値をめぐる長年の議論が再浮上している。

デサンティス氏は昨年、公立大学の指導者らに教授の在職期間を５年ごとに見直すことを義務付ける法案に署名した。 そして今月初めに提出された法案はさらに踏み込んで、大学の理事が「いつでも」テニュア見直しを要求できるようにするものだ。

教授とその支持者らは、テニュアによる雇用保護を取り消す法案は学問の自由と全米トップの公立大学制度としてのフロリダ州の地位を危うくしていると述べた。

フロリダ州の終身在職権制度には課題がある。 同州の終身任期教職員はほとんどが白人男性で、すぐに変わる兆しはほとんどない。 より多様な構成を目指す動きは遅れており、終身雇用の教員の数は減少傾向にある。

タンパベイ・タイムズは、誰が終身在職権を取得するのか、そしてそれが州の高等教育制度に依存するフロリダの家庭にどのような影響を与えるのかに焦点を当てて詳しく調査した。 議会でこのテーマを議論する際に知っておくべき重要な点は次のとおりです。

デサンティス氏は改革を教員に責任を課し、州の高等教育機関を「州の優先事項、そして率直に言ってフロリダ州全体の保護者の優先事項にもっと沿ったものにする」と枠組みを定めた。

州全体の労働組合であるユナイテッド・ファカルティ・オブ・フロリダの会長であるアンドリュー・ゴタール氏は、テニュアによって教員はまさにその種の政治的圧力から自由に研究と教育に取り組むことができると述べた。

大学院から終身雇用に至るまでの道のりは長く、場合によっては10年以上かかることもあります。 卒業後、ほとんどの博士課程の学生は、テニュア資格のある仕事に就く前に、別の研究者の下で数年間働く「ポスドク」の職に就きます。

そこから「テニュアクロック」が始まります。 学部の他の教授に好印象を与えるために、教員は通常、十分な研究を行い、十分な助成金を獲得し、十分な授業を行うのに約 6 年かかります。 同僚が候補者が終身在職期間にふさわしいと判断したら、学校管理者はその決定を承認する必要があります。

これはほとんどの分野で一般的な道ですが、ビジネスや美術など一部の分野では、在職期間を取得するまでの過程で、キャリアでの実績が学業経験の代わりになる場合もあります。

「テニュアは、あらゆる政治的説得に携わる教員を、標的にされたり、解雇されたり、研究に影響を受けたりすることから守るものである」とゴタール氏は述べた。 「これにより、選挙期間中に安価な政治的ポイントを獲得する必要がある場合に、研究教員の取り組みが政治家によって妨げられたり、影響を受けたりすることがなくなります。」

テニュアが教員の言論を保護する方法の一例として、セントラルフロリダ大学の心理学教授チャールズ・ネギ氏が挙げられる。 ネギ氏は「黒人の特権」と「白人に対する人種差別」に関するツイートがきっかけとなり、キャンパス内での行為に対する内部調査が開始された後、2022年に解雇された。

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仲裁人は5月、大学がネジー氏の解雇の「正当な理由」を示さなかったことが終身教授としての権利を侵害したと認定し、同校に同氏の復職を命じた。

終身在職権を持つ教員は依然として不正行為や無能を理由に解雇される可能性があるが、終身在職権協定により、大学が適切な調査を実施し、教員が学校の決定に対して不服を申し立てるための適正な手続きが確保されることが保証される。

終身雇用契約は、解雇に高いハードルを設定することで、教員の雇用の安定を約束するものでもあります。 多くの協定では、極度の経済的緊急事態の場合には教員を一時解雇することができるが、大学管理者の日常的な経営上の決定からは保護されている。

テニュアを利用すると、研究者は、自分の大きなアイデアが何の成果も得られなかった場合に解雇されることを恐れることなく、ハイリスク・ハイリターンのプロジェクトに大きく取り組むことができます。

南フロリダ大学の数学教授グレッグ・マッコルム氏は、「私が博士課程の勉強をしていたとき、卒業論文の指導教員から、テニュア権を得るまで大きなプロジェクトには取り組まないようにと言われた。長い年月がかかり、リスクも伴うからだ」と語った。 3月15日の上院教育委員会。

ある大きな進歩を達成するのに10年かかった、とUSFの統一学部フロリダ支部の書記も務めるマッカム氏は語った。 「もし私が在任期間を持っていなかったら、そのようなクレイジーなことをしようなどと考えることさえできなかったでしょう。」

フロリダ大学のコンピューターサイエンス教授ミーラ・シタラム氏によると、どの分野のトップ研究者も就職を検討する際にそのようなサポートを求めているという。

フロリダ大学ユナイテッド・ファカルティ・ファカルティ支部の副会長を務めるシタラム氏は、雇用の安定を損なう法律のせいで、学校が学外でより多くの収入を得られる可能性があるにもかかわらず、質の高い教師や研究者を引きつけて維持することが困難になっていると述べた。

終身在職権の約束をテーブルから外すと、そのような犠牲を払おうとする人は多くないと彼女は言う。

「ある時点で、人々にフロリダに来てもらうのが恥ずかしくなることがあります」とシタラム氏は言う。 「あなたが彼らに（募集中のポジションに）応募するように頼むと、彼らは冗談を言っていると思うでしょう。」

フロリダ州の公立大学は２０２１年、医学部や看護学校の教員を含む約１万７６００人の教員を雇用した。 在任期間を持っている人は 3 分の 1 未満でした。 さらに 12% は、テニュアトラックとして知られる、テニュアになるまでの数年にわたる旅の途上にありました。

フロリダ州の公立大学における終身雇用教員と終身雇用トラック教員の割合は、国の傾向を反映して、過去 20 年間でそれぞれ約 4 パーセントポイント減少しました。

減少を促進しているのは、1、2クラスを教える非常勤教授などの非常勤や臨時職のブームだ。 これらの役割は、2002 年の州立大学システムの従業員の 48% から、2021 年には 56% 以上に増加しました。

その一部にはお金が関係しているかもしれません。 連邦政府のデータによると、フロリダ州の公立大学では、フル教授の称​​号を持つ終身在職教員の平均収入が、フルタイムの講師や講師の給与のほぼ2倍となっている。 テニュアトラックのポジションを獲得した場合でも、テニュアトラック以外の教員に比べて平均で給与が 40% 近く増加することを意味します。

たとえばUSFでは、テニュアトラック以外のインストラクターの2021年の平均収入は6万2803ドルだった。 テニュアトラックの助教授は約87,000ドルを稼ぎ、テニュアの正教授は135,000ドル以上を稼ぎました。

米国大学教授協会が収集した調査データによると、非常勤教員の給与はさらに低く、平均すると1コースあたり約3,400ドルの収入だった。

同協会の会長アイリーン・マルベイ氏によると、学校管理者にとっても、終身雇用でない職員は波風を立てる可能性が低いため、より魅力的だと感じる可能性があるという。

「（テニュアトラック以外の）ほとんどの教員は、自分たちが脆弱であることを知っているため、大学の運営方法や予算決定が学術の中核的使命をサポートしていない可能性について懸念を共有することに抵抗があるだろう」とマルベイ氏は電子メールで述べた。 「もし彼らが学部長や学長の悪い側に立つと、簡単に放免されてしまいます。」

フロリダ国際大学（マイアミ）の化学教授フランシスコ・アルベルト・フェルナンデス＝リマ氏は、終身在職権を持つ教授は大学の学問の原動力であり、学生や教員を惹きつけ、資金を提供できる注目度の高い研究を生み出すことで学校に貢献することが期待されていると述べた。 。

同氏によると、テニュアトラック以外の講師は通常、教えることに集中しており、高い合格率と学生の良い評価が、仕事を続けるか解雇されるかの分かれ目になる可能性があると付け加えた。

研究によると、学生の満足度は、学生が受け取る成績と高い相関関係があることがわかっています。 そのため、適切な卒業指標を求める学生と管理者の両方をなだめるために、臨時講師がコースを縮小し、採点を緩和する可能性があるとフェルナンデス＝リマ氏は述べた。

100件を超える研究論文を対象とした2022年のメタ研究によると、学生は女性や非白人講師に対して厳しい評価を下す傾向があり、黒人女性が最も厳しい評価に直面しているという。

多くの学校では、テニュアトラック以外の教員はガバナンスに参加したり、委員会に参加したりすることができない。 USFでは、非常勤講師には学術問題について学校指導者に助言を与える教員議会に参加する資格がない。

非終身雇用の傾向はフロリダに限ったものではありません。

全国的にみると、公立研究大学における終身在職教員の割合は過去20年間で約8パーセントポイント減少している一方、非終身雇用教員および非常勤講師の割合は10パーセントポイント近く増加している。

米国大学教授協会の2022年の調査によると、過去5年間に公立高等教育機関の60％以上がテニュア資格のある職を非テニュアトラックまたはパートタイムの任命に置き換えたことが判明した。

フロリダ州のほぼすべての公立大学において、女性、黒人、ヒスパニック系の教員は、男性や白人の同僚に比べて、テニュアトラック以外の職に就く可能性がはるかに高い。

フロリダ州の公立大学の終身雇用の職の約 34% は女性によって占められており、これはフルタイムの非終身雇用の職の割合より 20 ポイント低いです。

国立教育統計センターは、非常勤職員の性別、人種、民族の統計を追跡していません。

大学のシタラム教授によると、この格差の一部は年齢に関係しているという。

College and University Professional Association for Human Resources の 2018 年の調査によると、米国の終身雇用教員およびテニュアトラック教員の年齢中央値は 49 歳です。 これは、終身在職期間を持つ上級講師の多くが、大学に通う女性が大幅に減り、大学院に進学する女性がさらに少なかった時代の出身であることを意味する。

アメリカン・エコノミック・レビューの2017年の論文によると、女性は委員会や学部生への助言などでより多くの責任を負っており、研究に費やされる時間とエネルギーを食いつぶす可能性があるという。

それでも、終身雇用の職に就く女性の割合は過去9年間で4ポイント増加し、終身雇用の職に占める女性の割合は約44％で停滞している。

USFで英語を教えるジェベリー・ロビンソン氏は、上級教員の中で女性や非白人教員が少数派に属していると、異なる視点で意見を言うのが難しいと感じる可能性があると語った。USFでは終身在職権を持つ教員の63％が男性、68％が男性である。連邦データによると白。

ロビンソン氏によると、これは特に採用委員会に当てはまる可能性があり、メンバーは自分の経歴を反映した候補者を支持する傾向があるという。 「そうすると、同じ学校出身、同じ視点を持つ学部（教員）ができてしまうのです」。

Journal of Applied Psychologyに掲載された2022年の研究では、女性または非白人メンバーが主導する大学の採用委員会は、より多様な候補者を惹きつける傾向があることが判明した。

黒人のロビンソン氏には終身在職権がないが、終身在職権を持つ年配の教員に比べて失うものが少ないため、発言する責任を感じていると述べた。

フロリダ州の公立大学では、終身在職期間を持つ教員の約 7% が黒人講師です。 これは、フロリダ州の公立大学がベンチマークとして使用しているトップ研究校60校以上で構成する米国大学協会の公立大学の平均率の2倍以上だ。

この数字は 2013 年以来ほぼ変わっていません。

黒人の終身在職期間を持つ教員は、州内の学校全体に均等に配置されているわけではありません。 その半数近く、そして黒人の常勤講師の3分の1が、歴史的に全米で3番目に大きい黒人大学であるフロリダA&Mで教えている。

州全体では、終身雇用の講師の約6％がヒスパニック系である。 これは米国大学協会の公的会員全体の平均よりも高いが、ヒスパニック系教員は少数の学校に集中している。 ヒスパニック系終身在職教員のほぼ半数は、フロリダ大学かフロリダ国際大学に在籍しています。

注目すべきことに、FIUの終身在職期間を持つ教官の10人に1人以上がヒスパニック系である。 この学校は全米最大のヒスパニック系教育機関であり、ヒスパニック系の学生が 25% 以上いる大学を連邦政府が指定しています。 また、全国の公立研究大学の中で、ヒスパニック系終身在職教員の割合が最も高い大学の一つでもあります。

それでも、この数字はFIUの初学部生の75％がヒスパニック系であることには遠く及ばない、と数学教授のエンリケ・ビジャモール氏は述べた。 彼が教えるヒスパニック系の学生の多くは家族の中で初めて大学に通い、在学中に働いている人も多い。

「実際に影響力を発揮できるのは上位レベルのクラスだが、それらのクラスはすべてテニュア（またはテニュアトラック教員）である」とヴィラモール氏は語った。 「それが私たちが話し合うところです。大学院に進学したり、産業界でインターンシップに就くために必要なものはこれです。…（科学、技術、工学、数学の分野）でもっとヒスパニック系の人を増やしたいなら、ここで子供たちのロールモデルが必要です。」 」

ビラモール氏は、フロリダ州議会が終身在職期間の保護を弱めて以来、教員格差に対処することがさらに困難になっていると述べた。

彼の部門はテニュアトラックのポジションを埋めるのに苦労しているが、ほんの数年前なら不合理に思えたであろうシナリオだ。

「私たちはあらゆる場所の人々に働きかけています」と彼は言い、「フロリダに『ノー』と言っている人もいます。」

イアン・ホジソンはタンパベイ・タイムズの教育データ記者で、オープン・キャンパスと協力して働いています。

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