海上花火の処分に関する今後の対応について | 南寧ピーコックプライド株式会社

2021 年 10 月 11 日更新

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私は、海洋花火が期限切れになったり、損傷したり、不要になった場合に、海洋花火を安全かつ責任を持って処分するための将来の取り決めに関して、英国のプレジャーボートコミュニティの意見を求めるこの協議の開始を発表できることを嬉しく思います。

海洋花火は伝統的に、海上で困難に遭遇したり緊急事態が発生したときに船員に警報を発する重要な手段でした。ただし、そのようなデバイスは、その用途が終わったら、安全かつ責任を持って廃棄する必要があります。海洋花火の無責任な廃棄または放棄は違法であり、そのような行為は公衆の健康と安全に危険をもたらし、英国周辺の海洋環境および機器や資産に損害を与える危険があります。

海事・沿岸警備隊 (MCA) は長年にわたり、英国全土にある現在の沿岸警備隊 17 か所に加え、ドーセット州プールにある王立国立救命ボート研究所 (RNLI) の 1 か所を通じて、すべての遊覧船所有者に無料の廃棄サービスを提供してきました。。

これらの取り決めは見直しの対象であり、プレジャー船の所有者が要求を満たすことができるようにしながら、より効果的かつ効率的な方法で期限切れ、損傷、または余剰の火工品を運航から廃棄するための代替の取り決めを検討すべきかどうかを検討する機会が今与えられています。自分自身の法的義務をより簡単かつ便利に。

この協議では、プレジャーボート部門の火工品に対処するための 4 つの考えられる選択肢を特定しました。ボート所有者、企業、業界団体、または海洋部門のこの部分に他の関心があるかどうかにかかわらず、私はあなたに勧めます。、それぞれを慎重に検討し、それに応じて対応します。

英国の素晴らしい海岸線とその周辺でプレジャーボートのセーリングやレクリエーション活動を楽しむすべての人々の継続的な安全を確保する最善のアプローチを開発する最善の方法について、皆様のご意見をお待ちしております。

ロバート・コーツ議員

政務次官

この協議は、プレジャー船の所有者が使用する期限切れ、損傷、または余剰の火工品 (海上発炎筒) の受け入れおよび処分に関して現在実施されている取り決めを廃止するという運輸省 (DfT) の提案を検討するよう呼びかけています。現在MCAが管理しており、2021年12月に終了する既存の契約を更新しないという決定がなされた。

MCA は DfT の執行機関であり、海岸や海上での人命の損失を防ぐために活動しており、以下の責任を負います。

この協議では、MCA がサービスを撤退した場合に代替の取り決めを提供するためのセクター自体への提案についても意見を求めます。そして、これまでこのセクターがそうすることを妨げていた可能性のある主要な障害を特定することを目的としています。

この相談は次のような方に有益です。

この協議は、次のような組織や企業にも興味深いものとなります。

相談対象者の完全なリストは付録 C に含まれています。

協議期間は 2021 年 2 月 1 日に始まり、2021 年 3 月 15 日まで続きます。追加のコピーおよび代替形式 (点字、オーディオ CD など) は、[email protected] に連絡することで入手できます。

相談には次の方法で回答できます。

TEP 相談港湾回復力海事業務部門海事総局グレートミンスターハウス 2 階マーシャムストリート 33 ロンドン SW1P 4DR

回答する際は、個人として回答しているのか、組織の見解を代表しているのかを明記してください。より大きな組織を代表して回答する場合:

相談対象者のリストは付録 C に記載されています。このプロセスへの参加を希望する他の人からの提案がある場合は、電子メールでご連絡ください。

この相談に応じて提供された個人情報を含む情報は、2000 年情報公開法 (FOIA) または 2004 年環境情報規制に従って公開または開示の対象となる場合があります。

提供した情報を機密として扱ってもらいたい場合は、FOIA に基づいて、公的機関が遵守しなければならない法定の行動規範があり、特に守秘義務が課せられていることに注意してください。

この点を考慮して、提供された情報が機密であると考える理由を説明していただければ助かります。情報開示のご請求があった場合には、十分にご説明させていただきますが、いかなる場合においても秘密が保持されることを保証するものではありません。 IT システムによって自動的に生成される機密保持の免責条項自体は、DfT を拘束するものとはみなされません。

DfT は、2018 年データ保護法に従ってお客様の個人データを処理します。これは、ほとんどの状況において、お客様の個人データが第三者に開示されないことを意味します。

DfT は、MCA が期限切れまたは損傷した発炎筒、または不要になった発炎筒の処分に関する既存のサービスを中止した場合にどのような影響が生じる可能性があるかをより深く理解するための意見と証拠を収集するためにこの協議を実施しています。この協議では、問題を明確にし、業界の支援を得て最善の解決策を前進させる方法を提案することを目的として、4つの可能な政策オプションが設定されています。

協議とそれに伴う個人データの処理は、政府部門としての機能を遂行するために必要です。回答に個人を特定できる情報が含まれている場合、DfT はデータ保護法に基づき、この情報の管理者となります。

この相談の一環として、あなたのお名前とメールアドレスをお伺いします。これは、お客様の回答に関して追加の質問をする必要がある場合に備えてのものです。この個人情報を当社に提供する必要はありません。あなたがそれを提供した場合、私たちはそれをフォローアップの質問をする目的にのみ使用します。

DfT のプライバシーポリシーには、個人データに関するお客様の権利、苦情の申し立て方法、およびデータ保護担当者への連絡方法に関する詳細情報が記載されています。

お客様の情報は安全に保管され、相談完了後 12 か月以内に破棄されます。

この協議は特にプレジャー船に搭載される照明弾に焦点を当てており、有料乗客の輸送や商業漁業、その他同様の事業といった商業活動に使用される船舶に搭載される照明弾は含まれていない。商業運航船は、期限切れ、損傷、または余剰の火工品を独自の廃棄物管理計画に従って処分することが期待されています。

歴史的に、「TEP」(期限切れ花火) という用語は、遊覧船の所有者によって処分されるフレアを表すために使用されてきました。これは、期限切れがフレアを処分したいと考える通常の理由であるためです。ただし、損傷した場合や不要になった場合など、流通から削除する必要がある理由は他にもいくつかある可能性があります。

したがって、この協議の目的上、TEP という用語は、期限切れ、損傷、または所有者が単に必要としなくなったものを含め、何らかの理由でプレジャー船の所有者によって処分する必要があるすべての照明弾を指すために使用されます。。この用語は、緊急事態の際に警報を発するという特定の目的でプレジャー船で使用するために購入されたタイプの緊急発炎筒を指します。

この協議の目的上、「ボート所有者」という用語は、MGN に代わる MCA のプレジャー船に関する海洋ガイダンスノート: 規制と免除 – ガイダンスとベストプラクティスアドバイス (MGN 599) で定義されているプレジャー船の所有者を特に指します。 538M。

1972 年の海上衝突防止のための国際規則に関する条約の附属書 IV では、特定の船舶に搭載される照明弾の種類、またはその組み合わせが規定されています。

遭難信号は、緊急援助が必要な場合にのみ使用してください。赤色の救難信号弾は視認性が高いため主に夜間に使用され、オレンジ色の救難信号弾は緊急信号にも使用されますが、日中の方が効果的であるように設計されています。

MGN 599M は、プレジャー船に適用される規制と免除に関するガイダンスとベストプラクティスのアドバイスを提供します。携行する必要がある発煙筒の種類は、赤色の発煙筒4本とオレンジ色の発煙筒2本であるとアドバイスされています。

この協議は、これらの種類の照明弾の輸送のみに関連しており、電子照明弾やその他の種類の緊急救難信号装置（義務付けられているかどうかにかかわらず）の使用または廃棄を対象とするものではなく、また、既存の法的要件を検討するものでもありません。現在英国では照明弾の運搬のために設置されている。

この協議は英国本土でのTEPの保管、輸送、処分に焦点を当てており、北アイルランド、ワイト島、スコットランド諸島、シリー諸島が含まれる。マン島やチャネル諸島の王室属領は含まれません。

海洋発炎筒の購入、流通、使用、取り扱い、保管、輸送、廃棄に関わるすべての当事者には、次の法的義務があります。

発煙筒の使用、保管、取り扱い、輸送を管理する主な国内 (英国) 法律は以下に規定されています。

これらの規制では、「遊覧船」を次のように定義しています。

これらの規制（1995 年商船法に由来する定義）は、緊急時を除き、船長が信号や遭難信号（海上での照明弾の点火を含む）の使用を命令することは違反であると規定しています。これらの規制の目的上、「船長」とは船の指揮または責任を持つ者（水先案内人を除く）を指し、「船」には定義されているプレジャー船を含め、航行に使用されるあらゆる船舶が含まれます。

これらの規制は、爆発物のライセンス、取得、製造、保管、譲渡、安全性およびセキュリティに関連しています。海洋発炎筒は爆発物であるため、これらの品目の廃棄は規制の範囲内であり、規制に基づき、爆発物を廃棄または処分する者（プレジャー船舶の所有者を含む）は、合理的に実行可能な限り、次のことを確保する必要があります。、安全に廃棄されていること。

そうした行為をしていないことが判明した場合、人は起訴される可能性があります（2014 年爆発物規制の規則 28 および 1974 年の労働安全衛生法別表 3 のセクション 33）。

爆発物規制は 2014 年に発効し、爆発物の製造と保管を扱う既存の法律を置き換えまたは統合しました。

2014 年爆発物規制の規定は、英国の EU 離脱によっても変更されることはなく、要件は当面維持されます。

これらの規制は、2011 年危険物の運送および可搬式圧力機器の使用 (修正) 規則 (SI 2011/1885) および 2013 年エネルギー法 (原子力規制局) (結果的修正、経過規定および節約) 命令 2014 ( SI 2014/469) は、道路および鉄道による危険物の輸送に関連して禁止事項と要件を課しています。

彼らは、ADR 協定に関する EU 指令（危険物の国境を越えた輸送に関する、国連モデル規則から派生した欧州協定です）を英国法に導入し、執行体制を管理し、特定の任務または責任を割り当てられたさまざまな管轄当局を特定します。

この法律は、英国内の職場の健康、安全、福利厚生の奨励、規制、執行のための基本的な構造と権限を定義しており、発炎筒の販売（該当する場合）、取り扱い、保管、輸送に関連する雇用主および従業員にも関係します。、爆発物を取り扱うための訓練、能力、責任に関する一定の義務を両当事者に課します。

国際海事危険物 (IMDG) コードは、国際海事機関の指導の下、1965 年に採用されました。 IMDG コードは、海洋におけるあらゆる種類の汚染を防止するために制定されました。この規定はまた、海路を通って輸送される商品が安全に輸送できる方法で梱包されていることを保証します。

プレジャー船の所有者は、海上で緊急事態が発生した場合に船を支援することを目的とした賢明な安全予防策であるため、船内にさまざまな発煙筒を搭載するのが習慣です。赤色の遭難フレアはパラシュートフレアであり、他の手段が携行されていない場合に遭難または遭難の可能性を示すためにその携行が推奨される。手持ち式照明弾は通常、遭難を引き起こすためではなく位置を示すために使用されますが、プレジャー船の所有者はどちらか、または両方を選択できます。

状況によっては、発煙筒の携行が義務付けられている場合もあります。ボートの所有者が発炎筒を携帯している場合、有効期限が切れたとき、破損したとき、または不要になったときに安全に処分する法的義務があります。しかし、その処分を促進し、その際にプレジャー船の所有者を支援する手段は、常に一貫性を欠いて適用されてきた。

適切な保管と廃棄に関する要件は、2014 年爆発物規制以前、2005 年爆発物製造および保管規制、そしてそれ以前は 1875 年爆発物法に基づいて定められていました。国防省が爆発物処理 (EOD) サービスを撤退したとき、遊覧船の所有者が照明弾を処分するのを支援するためにギャップが設けられました。同等の市場部門ソリューションが存在しないため、DfT も MCA もそのようなサービスを提供する法的義務はないにもかかわらず、MCA は暫定的な最後の手段を提供することに自発的に同意しました。

MCAの介入は、業界自体が時間をかけて独自の代替案を開発することを期待して、プレジャー船の所有者に一時的な最後の手段の解決策を提供することを目的としていました。業界は英国全土のプレジャー船の所有者をサポートするための効果的な対策をまだ考案していないため、MCAと政府には公衆衛生と安全の問題に対処する義務が残されているが、これは中核となる運航と安全に加えて提供されるサービスである。管理責任はすでに MCA に課せられており、沿岸警備隊にとっては戦略的な捜索救助能力に影響を与える可能性があります。

英国全土には、ドーセット州プールにある王立国立救命ボート研究所 (RNLI) の施設を含め、指定された沿岸警備隊の施設が 18 か所あります。これらのサイトを維持するための年間コストは、合計で約 25 万ポンドになります。これは次のとおりです。

このサービスが最初に開始されたとき、MCA は年間約 60,000 件の発煙筒を受け取っていましたが、2018 年にはわずか 12,000 件しか受け取っていませんでした。

このサービスの予算は完全に政府が負担し、海洋部門やプレジャー船の所有者には財政的負担は課されません。

MCA には、一般の人々から期限切れまたは破損した発煙筒を受け入れることを要求する法的責任や義務はありません。このサービスは任意であり、他の法的処分方法が利用できない場合の最後の手段として使用することを目的としています。

爆発物の保管に関する制限により、期限切れまたは破損した発煙筒の受け入れを許可できる施設の数は限られており、このサービスは少数の発炎筒のみを受け入れることができ、場合によっては深刻な損傷を受けた発炎筒は受け入れられない場合があります。全然受け入れられます。この制度はスコットランドの限られた島でのみ利用可能であり、イングランドやウェールズの島には認可されたサイトはありません。

すべての公衆は、店舗に十分な収容力があり、訓練を受けたオペレーターが公衆からの発炎筒を受け入れることができることを確認するために、最寄りの施設に予約を取る必要があります。このサービスでは、一般の人々が認可された指定サイトのいずれかに配送する必要がありますが、MCA は回収サービスを提供しておらず、商業事業はこのスキームの使用が許可されていないため、かなりの距離と不便を伴う可能性があります。

重要な捜索救助活動を優先する必要があるため、沿岸警備隊は予約された予約時間に TEP を受け入れることができない場合があり、これにより一般の人々に大幅な遅れが生じる可能性があり、オペレーターが空くまで待たなければならないか、オペレーターが空くまで待つ必要があります。新しい予約をしなければならないため、無駄な旅になってしまいます。

このサービスには訓練を受けたオペレーターが必要であるため、予約の空きが限られており、この制度は通常、夏期、特に週末や祝日は捜索救助活動の需要により利用できません。

プレジャー船部門における火工品の販売は、プレジャー船の所有者に販売された発煙筒の正確な数、またはどのタイプの発煙筒がいつ販売されたかについての数字を収集するのに十分な程度まで監視されていません。英国のプレジャー船所有者に販売された発炎筒の数に関するそのような証拠やデータが欠如しているため、確固たる結論に達することや、発炎筒の廃棄に関する問題について効果的な分析を行うことが困難になっています。この協議の目的の 1 つは、DfT が立てなければならない仮定をより良く伝えるためのさらなる証拠を探すことです。

知られているのは、英国の遊覧船セクターは非常に多様で多様であり、北アイルランドや島々を含む英国の海岸線全域に広がっているということです。英国では、小型および大型のモーターボート、帆走ボート、ヨット、パワーボート、スポーツボート、硬質インフレータブルボート (RIB) に至るまで、約 30 万隻の遊覧船が使用されていると推定されています (英国の世帯が所有するボートの数に基づく) 2015 年から 2017 年まで）。

この数字はさらに高い可能性がありますが、すべての遊覧船を登録する必要があるわけではないため、正確な数字は依然として得られません。それにもかかわらず、セクター全体の市場が拡大している兆候があり、かつてないほど多くの世帯がプレジャーボートを所有する可能性があります。

このような遊覧船はすべて、港、マリーナ、停泊地など、複雑な設備からより基本的な設備まで、英国各地のトレーニング専用の施設やヨットクラブなどの幅広い施設によって整備およびサポートされており、すべてが複雑な枠組みによって管理されています。国内法と国際法は、船舶のサイズとトン数、通常航行する海域、商業目的か純粋な娯楽目的かに基づいて定められています。

すべてのプレジャー船が照明弾の携行を法的に義務付けられるわけではないが、MCAは船舶が遭難していることや緊急事態が発生していることを他の人に知らせる手段を手渡さなければならない利点について重要な指針を提供している。英国中の遊覧船の所有者は、少なくとも 6 つの手持ち発煙筒を携行し、そのうち 4 つは赤色の煙、2 つはオレンジ色の煙であることが推奨されます。

これらは海洋環境だけでなく多くの商業販売店から購入でき、個々の発炎筒の価格は約 10 ポンド、「オフショア」パックの 6 個入りは 150 ポンドから 200 ポンド程度です (通常、これらのパックには赤色の手持ち式発炎筒が 4 個入っています) 、4 つの赤いパラシュートフレアと 2 つの浮力のあるオレンジ色の発煙フレア)。遊覧船の所有者の多くは、これらのパックを選択しています。特に、たとえばフランスに船を運ぶ場合、そのようなパックの携行が義務付けられている場合です。通常、フレアには 3 年間のメーカー保証があり、その後は交換する必要があります。

指標的な数字によると、英国本土市場で商業的に販売される発煙筒の数は年間約 60,000 個です。 DfT は、仮定として、たとえばマン島、シリー諸島、チャネル諸島、またはアイルランド共和国などの EU 加盟国からの売上から、この数字にさらに 10% が追加される可能性があると示唆しています。フランスやオランダでは、英国のプレジャー船所有者が購入するフレアの数は推定で年間 70,000 個に増加しています。

しかし、推奨される 6 つのフレアを搭載する船舶の数が、ボート所有者コミュニティ全体の約 5 分の 1 の範囲にある場合、つまり 20% または 60,000 隻（もっと多くなる可能性が非常に高いですが）である場合、約 5 隻の船舶が存在する可能性があります。 3 年間で 360,000 件のフレアが流通。したがって、遊覧船の所有者が毎年購入する発炎筒の数と、船舶やその他の場所（ガレージ、庭の小屋、または家庭環境内の他の場所など）に保管されている発炎筒の総数との間には、大きな差があります。

これ以上詳細な証拠がないため、DfT は問題の規模についての初期の仮定を立てる手段としてこれらの数値を使用し、そこからさらにどのような検討が必要かを示しています。したがって、DfT は、より正確な状況を提供するために、これらの仮定にさらに情報を提供できる証拠と分析を積極的に受け取ります。

MCA が受け取るフレアの数は着実に減少しており、年間約 60,000 件から、現在では 18 の指定サイトから合計で約 12,000 件 (3 年間で 36,000 件) のフレアが発生するまで減少しています。したがって、各拠点では毎年約 700 発の期限切れの花火を受け取っていると推定できます。これには、英国の海岸線およびその周辺で打ち上げられたり放棄されたものも含まれます。ただし、受け取ったフレアの全国分布は、このようなきちんとしたパターンには当てはまりません。地域差があります。

したがって、DfT の現在の仮定に基づくと、MCA によって収集された数は、英国市場で販売された発炎筒の総数の約 18% にすぎず、プレジャー船の所有者が運ぶ発炎筒の数の約 10% にすぎません。プレジャー船の所有者にすでに解決策を提供している可能性があり、MCAの関与や知識なしに運営されている既存の計画の数と性質に関する情報が不足していることを考えると、英国全土での照明弾の処分に関する全体像は依然として不明瞭である。より正確な仮定を立てるために利用できる統計データはほとんどありません。

例えば、発炎筒の製造業者や販売業者は、自社または関連販売店を通じて海洋発煙筒の収集と廃棄に関する取り決めをすでに整えている可能性があり、その販売店はプレジャー船の所有者や海洋事業者と協力協定を結んでいる可能性があり、オプションが存在する可能性があります。海外の遊覧船の所有者は利用できますが、現時点ではこの仮定を裏付ける証拠はありません。

いずれにせよ、この数字は、MCA が遊覧船の所有者に提供するサービスは認められているにもかかわらず、最終的には政府にとって実質的な価値はなく、サービス自体が政府の役割を果たすことになっているということを示唆しています。最後の手段であり、遊覧船の所有者により良い代替案を提供する可能性のある他の計画と競合する可能性がありますが、必ずしも国家ベースではありません。

MCAが商業兵器会社と結んでいる既存の契約は、すでに延長されており、2021年12月に終了する予定である。したがって、MCA は、新しい契約を求めるかどうか、あるいは他のアプローチを追求する必要があるかどうかを決定する必要があります。

MCA が新たな契約を締結しない場合、DfT はセクターが独自のソリューションを開発することを奨励および支援し、新しいスキームが確実に提供できるようにできる限りの支援とサポートを提供したいと考えています。プレジャー船の所有者にとって効果的かつ実行可能な幅広いオプションですが、これは、地域レベルまたは地域レベルですでに存在している可能性のあるサービスを否定することを決して意図したものではありません。この協議の一環として、DfT は業界が早期に行動することを妨げている障害を特定し、解決したいと考えています。

MCAが契約を更新しない場合でも、沿岸警備隊は公共の安全の問題として英国の海岸線に沿って発煙筒が遺棄された事件への対応を継続し、発炎筒を放棄したり廃棄したりすることは違法であることを指摘する。彼らは海にいる。

MCAはそのような物品を処分することになるが、遊覧船の所有者が指定サイトを通じて現在提供されているサービスへのアクセスは停止され、最後の手段の選択肢ではなくなるため、照明弾の放棄が増加するという予期せぬ結果につながる可能性がある。したがって、永続的な国家枠組みの発展に向けて協力することは、すべての人の利益になります。

このため、プレジャー船の所有者が発炎筒を安全かつ合法的に処分できるようにするために、代替オプションを利用可能にし、推進する必要がある。

DfT は、業界のさまざまな部分や英国のさまざまな地域で、さまざまな代替スキームやサービスが検討され、試みられていることを認識しています。英国各地では、遊覧船の所有者に余った照明弾の提出を奨励することを目的とした、一般に「恩赦」（海洋安全デーの一環として行われることが多い）として知られるクラウドファンディングの取り組みがある程度の成功を収めている。通商産業団体は、業界内の中小企業に対し、回収サービスの提供や処理業者との契約の締結を奨励しようとしている。

しかし、DfT はまた、これらの計画のいずれも、より広範なボート所有者コミュニティ内で大きな注目を集めていないようであり、これにはいくつかの理由があるようであることも認識しています。

遊覧船部門が効果的な範囲の解決策の開発に消極的であるこれらの理由には一定の正当性があるかもしれないが、他の部門がそうしているように、市場が適切かつ責任を持って対応し続けていないことを正当化するものではない。自らの廃棄物の管理と安全な処分に取り組みます。

MCA のサービスは、業界主導の何か別のサービスが設立されるまでの自主的な最終手段としてのみ意図されていました。業界はこれまでのところ、非常に多様なボート所有コミュニティに英国全土で機能する強力なオプションとソリューションを提供できるような方法で組織化できていません。実際、証拠によれば、遊覧船の所有者の中には、余った照明弾を海上または英国沿岸の他の場所に投棄するという安易な選択肢をとっている者もいる。

これは違法であり、公衆衛生、安全、環境に不必要なリスクをもたらします。このような行動の結果は、業界が問題そのものに取り組むのではなく、政府が解決し、政府が費用を支払うことになる。

MCA が提供する無料サービスと、プレジャー船の所有者が他の商業ベースの制度を利用できる可能性にもかかわらず、コミュニティ (および他の場所) の一部がその法的責任を無視し続け、公衆衛生と安全、あるいは環境への影響の可能性を考慮していません。

海に投棄されたり、海岸に埋められたり、家庭廃棄物や埋め立て地に混入されたり、警察や消防署の外に匿名で放置されたりするフレアは、依然として繰り返し発生しており、人身傷害や死亡の危険さえ伴う問題がますます頻繁になっています。

さらに、プレジャー船をもう所有していない、あるいはおそらく所有したことがない人々、または自分に過失がないのに（例えば家庭を通じて）海洋フレアを所有した人々を支援する必要性と機会が存在します。表向きは空っぽのガレージに発煙筒が保管されているのが発見された場所で購入。

警察も消防団も、そのような物品を処分するための適切な装備や訓練を受けておらず、沿岸警備隊または認定廃棄業者に連絡する以外（多額の費用がかかる可能性がある）、関係者はそれらをどう処理すればよいのか分からない可能性があります。そして、何をすべきか、発炎筒を適切に処分する方法についての明確な指針や情報がなければ、上記のような無責任な行動につながる可能性があります。

協議の目的は次のとおりです。

DfT は、将来の取り決めがシームレスで効果的かつ同等のサービスを提供する必要があることを認識しています。実際、プレジャー船の所有者向けに開発されたオプションにより、コストと入手可能性の両方の点で、最小限の不便で海洋フレアの処理が容易になると同時に、安全性が保証されることが重要です。彼らは法的義務を果たすことができます。

これに基づいて、DfT は海洋フレアの廃棄に関する将来の取り決めに関して 4 つの選択肢を提示し、すでに述べた望ましい結果の達成に関連して各選択肢が何を意味するかを検討しました。 DfT は各オプションについて、潜在的なコストと利益も考慮し、施行体制がどのような影響を受けるか分析を行っています。

したがって、以下に示す各オプションについて、特定の質問に基づいてサポートされるご意見をお待ちしております。

特に、DfT は、問題についての理解を深め、結果を形作るのに役立つよう、あなたの回答を裏付ける証拠や分析を歓迎します。

このオプションが選択された場合、MCA は、2021 年 12 月に終了する認可兵器会社との契約を更新しないことになります。その結果、MCA は、米国からの TEP の受領と回収のための公的サービスを提供しなくなります。遊覧船の所有者には、船を取り上げて処分する正式な手段がないからです。

しかし、MCAは英国の海岸周辺に放棄された照明弾の除去と破壊に対処できるよう限定的な能力を維持し続けるだろうが、そのような取り決めは現在よりもかなり効果が低くなる可能性が高い。 18 の指定サイトを保持するか、すべてのサイトを 2014 年爆発物規制に基づいて要求される遵守レベルに維持する必要があります。

このオプションが選択された場合、プレジャー船の所有者が発炎筒を廃棄するための重要なルートが削除される可能性が高く、これは地域的ではなく全国的に影響を与える可能性があります。現在存在しているような国家的制度が認められていない場合、より多くの発煙筒が海やその他の場所で、家庭廃棄物として廃棄されたり、埋め立て地に投棄されたりすることになる可能性が高く、その結果、被害が増大することになる。公共の安全、財産、陸地および海洋環境に対するリスク。

このようなサービスの廃止は、政府が発炎筒の安全な処分に関心がないという否定的な信号を海洋分野に送り、それによって無責任な処分を助長する可能性があるが、MCAは依然として対応しなければならないため、何も解決しないだろう。沿岸地域内で放棄された照明弾の報告があった場合でも、納税者はその費用を負担することになる。

個人を犯罪と結び付けやすくするための変更は何もないため、効果的な取り締まり措置を維持することは引き続き問題となる可能性があります。実際、潜在的に起こり得るのは、発炎筒処理のための MCA ルートが削除されたために犯罪の数が増加することだけです。

MCAには、放置された発煙筒に直接関連する訴追を進めるために利用できる権限が限られており、現在の有効性は、ハエチップかどうかにかかわらず、個人との犯罪行為との明確な関連性を確立できるかどうかにかかっています。フレアを放棄するだけです。

現在、2014 年爆発物規制の施行は通常、取引基準担当官が担当しています。しかし、処分の選択肢がないために海洋発煙筒の投棄がさらに蔓延する場合には、爆発物の処分に関する既存の執行権限を MCA に拡張すること、既存の犯罪を強化すること、さらには法制化することなど、他の解決策を検討する必要があるかもしれない。新たな犯罪を創設する。

これらの選択肢には、新しい執行体制が十分な抑止力として機能するかどうかの確実性がない中で、執行を実施するためのコストとリソースの増加が伴う可能性が高い。

MCAのサービスの廃止は、この分野にすでに存在する可能性のあるギャップを生み出す（または拡大する）危険性があり、その結果、より多くのプレジャー船の所有者が処分することを奨励する可能性があるため、このオプションを採用するメリットがある可能性は低いです。彼らの冗長なフレアは無責任な方法で行われます。業界自体が英国全土でそのギャップを埋めるために協調して行動する意欲がまだないようであるため、放棄された発煙筒が発見され、公共の安全のために回収する必要がある可能性が高まるだろう。

DfT の仮定が正しければ、不法に廃棄または放棄された発炎筒の量が増えると、沿岸警備隊やその他のサービスの負担が増大するだけであり、沿岸警備隊の捜索救助能力が損なわれる危険性があり、海上保安庁などの他のサービスへの資源負担が増大することになる。警察は、英国の海岸線や内陸地域から放棄された照明弾を収集するために、より多くの時間と労力を費やす必要がある。放棄される発煙筒の増加により、人身傷害や死亡、物的損害、安全上の事象がさらに発生し、保険請求の増加や保険料の上昇につながる可能性もあります。

このオプションの金銭的コストを定量化することは困難ですが、入手可能な証拠は、公共の安全と財産（埋め立て地や家庭廃棄物の収集に使用される車両など）が損傷するリスクが増加することを示唆しています。このような施設では近年いくつかの事故が発生しており、修理（または現場を完全に再構築）の費用は数百万ポンドに達する可能性があります。

結論として、プレジャー船の所有者に対する MCA のサービスが廃止された場合、DfT は業界と協力して英国全土でより適切で実行可能な解決策を開発する必要性を認識しています。 DfTは、何もしないことが広範な問題に対する責任ある解決策を提供するとは信じておらず、代替手段が特定されないままこのサービスを中止すると、英国の海岸周辺、内陸部、埋め立て地に放棄される照明弾の数が容易に増加する可能性があると結論付けています。したがって、公共の安全と環境に対するリスクが増大します。

このオプションでは、次の点で現状が維持されます。

ただし、このオプションは既存のサービスを最後の手段の 1 つから、より永続的な基盤が必要なサービスに移行することになるため、実際には通常のビジネスモデルは適用できなくなります。

ボート所有者と業界の観点からすると、このオプションは現在の取り決めから何も変わらず、「通常通りの業務」とみなされます。プレジャー船の所有者も業界も、TEP が適切に処理されることを保証する法的義務を果たす責任を負いません。

MCA にとっては何のメリットもありません。MCA は現場を必要な基準に維持し続け、スタッフとボランティアが有能な訓練を受け、発炎筒の安全な回収、取り扱い、保管の業務に精通していることを確認しなければなりません。

政策オプション 1 と同様、同じ理由で執行には依然として問題があり、MCA の中心的な活動は公害防止と海上の安全に基づいており、より一般的なものではないため、執行体制を強化しない限り問題は克服されそうにありません。陸側の執行。

しかし、既存のサービスを維持する（最後の手段のサービスからより永続的なサービスに移行する）ことは、プレジャー船の所有者がそれをより有効に活用するよう奨励され、したがって、より優れたコストパフォーマンスを船舶に提供することをベースにする必要もあります。政府。

MCAサイトに預けられた照明弾の数が年々減少していること、またプレジャー船の所有者に効果的なサービスを提供することと、捜索救助という最も重要な戦略的優先事項との間に資源の緊張があることを考慮すると、それが実現する可能性は低い。サービスの信頼性は、現在提供されているものよりも大幅に向上する可能性があると考えられます。

これは言い換えれば、プレジャー船の所有者が MCA サイトのいずれかに手配して発炎筒を預けるには、MCA の指定サイトのいずれかへの往復の時間と費用のかかる不便さが引き続き伴うことを意味します。、法的義務を果たすことがさらに困難になります。

英国全土で海洋フレア処理のための効果的なサービスを実施する際の主なポイントの 1 つは、TEP を社会から除去するための承認されたルートを確保し、誰もが利用して楽しめるように公共の安全を確保することです。海岸、砂浜、海など、娯楽目的でもビジネス目的でも、有害な可能性のある TEP が海洋環境に流入することが防止されます。

しかし、現在のサービスを利用しているのは遊覧船の所有者のごく一部であることが示唆されており、高額ではあるもののほとんど非効率な納税者のお金の使い方となっており、MCAサービスを通じて除去されなかったフレアが現在どのように処理されているのか疑問が生じている。処分した。これは、現在のシステムが提供する利点が失われ、サービスを現在の形式で維持しても、娯楽船の所有者からの取り込みが改善されないことを示唆しています。

費用に関しては、MCA はプールの RNLI のサイトを含む 18 の指定サイトすべてを維持するために年間約 25 万ポンドを費やしています。これらのコストには、ボランティアやスタッフの訓練、遊覧船の所有者が確実にシステムにアクセスできるようにするための機器やさまざまな管理ツールの提供が含まれます。

この費用には、MCA が使用する契約兵器会社による発炎筒の実際の収集と処分も含まれます。 MCAの義務をサポートするためのこれらのコストは減ることはなく、サイトが老朽化しているため、フレアを保管する目的に合わせてアップグレードしたり適応したりすることがより困難になるため、今後数年で増加する可能性があります。

現在のサイトと既存の設備は 10 年間の運用期間を想定して設計されており、現在では設計上の制限を超え始めており、その結果、既存のストレージ機能の改修や置き換えが必要になる可能性があります。沿岸警備隊が使用している新しいサイトの一部も、廃棄や保管の目的には適さない可能性があります。したがって、オプション 2 が追求された場合、既存または将来のインフラストラクチャが安全で目的に適った状態を維持することを保証するために、（納税者に）定量化されていないコストが発生する可能性があります。

結論として、DfT は、現状を維持することで協議の重要な点が十分に対処され、協議が実行可能になるとは考えていません。なぜなら、変更する必要があるのはサービスの性質と設計そのものであり、一時的なものから移行するからです。最後の手段は永続的なものです。

MCAが提供する現在のサービスは、プレジャー船の所有者からの関与が復活する可能性は低いため、政府へのコストも残り（そして時間の経過とともに増加する必要がある）、他のセクターの管理方法と矛盾するだけでなく、自らの廃棄物を処理するだけでなく、政府の「汚染者負担」原則も適用されます。

さらに、捜索救助活動にもっと適切に振り向けられるはずのリソースは、十分に活用されておらず、その性質上、娯楽用の車の所有者に迅速かつ簡単なオプションを提供していないサービスを提供する必要性によって妨げられたままになるでしょう。快楽の器。

現在の規制枠組みの下では、製造業者、流通業者、販売店、発炎筒に関して同様の事業や商業的利益を持つ者は、主に 2014 年爆発物規制、1974 年労働安全衛生法、および危険物の輸送に関する国際規則を遵守する必要があります。 2009 年危険物の運送および可搬式圧力装置の使用に関する規則に基づいて実施される道路による物品の輸送。

ボートの所有者は、個人の法人として、2014 年爆発物規制に基づいて期限切れの発炎筒を廃棄する責任を負っていますが、プレジャー船の所有者がこの義務をどの程度認識しているかは不明です。彼らは、緊急時を除いてフレアを開始した場合、1996 年の商船規則（遭難信号および衝突防止）に基づく違反を犯すことになることを認識している可能性が高くなります。

この政策オプションの意図する成果は、プレジャー船の所有者が使用するすべての海洋フレアのライフサイクルが完全に規制されるだけでなく、ゆりかごから墓場まで施行され、関与する主要な主体がそれらの規則の範囲に組み込まれることを保証することである。 – これには、発炎筒の製造、流通、商業販売、取り扱い、保管、最終的な廃棄が含まれますが、必ずしもこれらに限定されません。

プレジャー船の所有者も同様に、何らかの種類の海洋フレアを所持している（例えば自宅に保管している）者も同様に、そのような規制の対象に含める必要がある。

発煙筒自体を登録し、トレーサビリティを可能にし、個々の品目を商業販売者や購入者と直接関連付け、最終的にはどうなるのかを関連付けるための何らかの独自のマークまたはシステムを提供する必要があります。

その目的は、英国の海岸周辺に放棄された発炎筒、あるいは家庭廃棄物や埋め立て地に投棄された発炎筒に対処する目的で、その出所と所有権を確立し、規則の施行を確実にする、破られない効果的な監査証跡を作成することである。訴追の可能性 – が適用される可能性があります。

その結果、例えば、プレジャー船の所有者は、TEP が発炎筒の取り扱い、保管、廃棄の手配を担当する認定および認可を受けた英国の販売店に返還されたこと、および適切な執行機関が監査証跡をチェックできることを証明する必要があることになります。あらゆるフレアの。

この政策オプションを適用するということは、発煙筒の販売者と購入者が責任を負うことを保証するために、船舶用火工品の商業販売を完全に規制する必要があることを意味する。

これは、すべての商業販売店が、明確に定義され規制されたシステムを通じて発炎筒の購入、販売、輸送、保管、そして最終的には廃棄する許可を得る必要があることを意味します。プレジャー船の個人所有者は発炎筒の購入、輸送、保管、廃棄を行う許可を得る必要がある。このような新たな要件を適用するには、アドバイス、周知の指導、支援を提供し、必要に応じて起訴を進めることに加えて、より厳格な執行体制を構築する必要がある。

英国内で発炎筒を購入する可能性のある英国以外のプレジャー船所有者に対してこれを強制することは困難であり、逆に、インターネットまたは海外から発炎筒を購入する可能性のある英国のプレジャー船所有者に対しては、これを強制することは困難である。英国のプレジャー船所有者は、発炎筒を国外で廃棄している。英国で販売される海洋フレアの大部分は海外で製造されており、したがって国内法に従うことは強制されていないため、英国で販売される前に個々のフレアを識別できる英国のプロセスを確立する必要がある。

そのようなメカニズムの費用が業界、そしておそらくはプレジャー船の所有者に向けられない限り、執行に関連する費用は納税者の負担となるでしょう。 DfT は、法の変更を強制するためのそのような執行体制を確立するコストをまだ評価していません。

また、法律にどのような変更を加える必要があるかについても評価していないが、既存の権限が、導入される新たな要素（監査証跡の作成や登録の要求など）に対処できるほど十分に強固である可能性は低く、以下の事項をカバーする必要があることを考慮すると、英国の地理的全域に及ぶため、採用、支援策、そして訴追の成功に伴う最終的な費用は法外な額になる可能性が高い。

それ自体はこのオプションを追求しない十分な理由にはならないかもしれませんが、その有効性の尺度は、その適用においてどれだけ成功したかに基づいてのみ判断できます。

また、前の 2 つのオプションと同様、新しい規則を実際に施行するには、その施行に最も適した機関が関与する必要があることに注意することも重要です。たとえば、2014 年の爆発物規制は、1974 年の労働安全衛生法と同様に、安全衛生担当官の管轄下にあります。

これらの要素は貿易基準担当官を通じて施行されることになるが、海上での不適切な発煙筒の点火はMCAの管轄となり、道路による危険物の運送は警察および/または運転車両基準局（DVSA）の管轄となる。ハエの飛散や環境破壊に関連するその他の不法廃棄物処理行為は環境庁の管轄となる。

したがって、各機関は海洋フレアのライフサイクルのさまざまな分野に独自の関心を持っているため、単一の機関が各要素に対して効果的な執行を行うことは可能性が低く、逆に、複数の機関が連携して執行体制を調整して、セクター全体にわたる総合的かつ効果的なアプローチ。

英国で海洋発炎筒の販売、流通、廃棄に関して、より広範な規制制度を確立するには、製造業者、流通業者、商業販売店、保管・廃棄会社、その他の法人にも追加の管理負担がかかることになる。遊覧船の所有者にさらなる法的義務を課すものとして。

海洋発炎筒の流通を管理し、所有権を確認できる実行可能で効果的な監査証跡を作成し、購入した発炎筒と破壊した発炎筒の記録を維持するためのシステムとプロセスを導入する必要があるだろう。おそらく政府にとっては追加コストが発生することになるだろう。

このような措置を講じることに関連して多大な経済的コストがかかる可能性があり、最終的には発炎筒の購入を希望する（または要求される）人々（例えば、プレジャー船の所有者）に負担がかかることになる。これは、遊覧船の所有者が照明弾を携行することをまったく思いとどまるという予期せぬ結果を招く可能性があります。

これらの要件から生じるコストや実際の負担、あるいは違反、防御、罰則がどのようなものかを評価する作業はまだ行われていません。このオプションが開発された場合、既存の法律の変更が必要になる可能性が最も高く、新しい基本的な法律が必要になる可能性があります。

これらの問題に加えて、娯楽船の所有者が外国から発炎筒を購入した場合にどのような規則が必要になるかについてさらに検討する必要があるが、規制要件は異なり、英国では必ずしも適用されない。同様に、期限切れのマリンフレアを英国で購入または寄託したいと考えている英国以外のプレジャー船所有者にどのような措置や執行が適用されるかについても問題がある。

結論として、DfT は、このアプローチが海洋照明弾の処理管理においてプレジャーボートコミュニティを支援する上で望ましい結果を達成するとは考えていません。特にプレジャー船の定義と使用に関して既に複雑な規則や規制の枠組みが存在していることや、照明弾の輸送に適用される可能性のある法的要件を考慮すると、実行不可能で複雑な官僚機構の負担がさらに増大する可能性が高い。

また、おそらく政府が資金を投入し、費用と資源を大量に消費する執行体制を創設することになるため、「汚染者負担」原則を適用する政府の政策とは相容れないものとなるだろう。

DfTとMCAが、期限切れの火工品の処分のためにプレジャー船の所有者に提供されている既存の公的サービスの撤回を進めた場合、これは、そのような選択肢がもはや利用できなくなることを意味する。したがって、フレアを破壊するには他の正当なルートを見つける必要があります。

このため、一部のプレジャー船の所有者が、船を海上または英国沿岸周辺に遺棄するか、家庭廃棄物や埋め立て地に放置することによって、自ら不法に処分することを選択する可能性が高まる可能性があります。この活動が増加すると、公衆衛生と安全に対するリスクが増大し、財産への損害のリスクが増大し、場合によっては英国の海洋環境に悪影響を与える可能性があります。

車のタイヤ、バッテリー、アスベスト、オイル、ガスボンベ、危険有害物質などの廃棄物を生成する他の産業分野では、産業自体が安全な管理を促進する効果的なメカニズムとプロセスを導入することが法的に義務付けられています。一般の人々がアクセスでき、通常は代金を支払う義務があるそのような物品の封じ込め、保管、処分。多くの場合、そのような規制措置のきっかけは環境の観点からでしたが、これらの懸念に対処するための国内法または国際法を推進する公衆および健康の安全への考慮も伴っていました。

同様に、ボート協会、マリーナ、メンテナンス施設、その他レクリエーションボート業界の主要な関係者は、近年、一般廃棄物、紙、プラスチック、ガラス、ビルジ水、油、化学薬品を適切に廃棄します。

したがって、レクリエーションボート部門が自らの廃棄物を処理する際に同様のアプローチを採用するよう奨励することはおそらく不合理ではないでしょう。これは、レクリエーションボート自体、特に繊維強化プラスチック製のボート自体の処理に関してはすでにある程度開発されています。 (FRP)。

したがって、政策オプション 4 は、プレジャー船業界の自発的かつ積極的な関与により、同様の取り決めが導入される可能性があるという DfT の見解を反映しています。既存の法律に支えられ、その目的は、認められた有能な処理システムを通じて、船舶所有者コミュニティに容易にアクセスでき、発炎筒を処理するための適切な選択肢を幅広く提供することにより、TEP の安全かつ責任ある処理を推進し奨励することである。政府ではなく、ボート界が支払うべきだ。このようなアプローチは、政府の「汚染者負担」原則と一致するが、法外でない費用で最良の解決策を提供するために、廃棄費用は産業界自身が設定することができる。

遊覧船セクターの多様性を考慮すると、DfT は、英国全土のセクターのさまざまな部分のニーズを必ずしも満たすわけではないため、単一の画一的なソリューションを提供することは求めません。代わりに、業界は、英国全土でサービスを提供している個々のボートコミュニティの特定のニーズに最もよく応えることができる独自のプロセスと手順を適応および採用することを許可され、奨励されるべきです。ただし、唯一の制約は、関連する法律を遵守することです。。

したがって、プレジャー船の所有者に効果的で簡単な解決策とオプションを提供する限り、以下の組み合わせのいずれかまたはすべてが利用可能です。

どちらを採用するかは完全に市場に委ねられることになる。

最も単純な形式では、TEP の廃棄プロセスには 3 つの主要な関係者が関与します。

このような自主的な取り決めの各要素は付録 C でさらに詳細に検討されています。原則として、政府が優先する選択肢がプロセスの各関係者にどのような影響を与えるのか、また政府がどこでできるのかを理解するために、これを読むことをお勧めします。長期的な摂取の活性化に役立ちます。

ビジネスモデリング、市場のニーズ、およびそれが提供する商業機会に基づいて、好ましい選択肢は任意であるが、そのような取り決めは、海洋のライフサイクルに関してすでに存在する法律によってのみサポートおよび裏付けられる必要がある。遊覧船の所有者が使用するフレア。取り締まりは、プレジャー船の所有者に対し、これまで利用できなかった、または明確に見えなかった幅広いオプションを利用するよう奨励する、より効果的な方法で指示されるだろう。

つまり、新たな違反行為や罰則を設ける必要はないということだ。業界はすでに理解している確立された法的枠組みの中で機能しており、それが適切に適用されればうまく機能します。

プレジャー船の所有者にとって、2014 年爆発物規制の第 28 条に基づいて、期限切れの発煙筒を安全に処分する法的義務が既にあることを思い出させることが重要です。

プレジャー船の所有者がそうすることを可能にする確立された国内産業スキームが存在しない場合、政府の介入がより可能性が高くなります（オプション 3 で示唆されているように）が、これにはすでに議論されている重大な問題があります。

DfT は、最終的には部門自体が自らの廃棄物の処理に責任を負うべきであり、プレジャー船の所有者を利用可能な適切な範囲で支援することで共通の利益を達成するために協力してこれを達成するのに最適であるという見解をとっている。彼らがフレアを処分するためのオプション。

DfT は、他の分野と同様にこの分野でも「汚染者負担」の原則が適用されるべきであり、TEP を含む自社の廃棄物を処理するための適切かつ効果的な措置を講じるのは産業部門の責任であると考えています。

政策オプション 4 が推進される場合、費用は、それが何であれ、プレジャー船の所有者にとって合理的で法外なものではなく、公正かつ合理的であり、照明弾を処分する方が費用対効果が高いと見なされなければなりません。最寄りの MCA 沿岸警備隊の拠点まで車で行く必要がなく、地元での移動が可能です。

しかし、コスト自体はさまざまな方法で回収できる可能性があり、業界が協力して組織化してコストをカバーするさまざまな方法を考案できれば、必ずしもボート所有者が直接負担する必要はありません。

プレジャー船の所有者が利用できる選択肢を変更、改善、または真に拡大するには、一方では TEP を安全に処分するための潜在的なコストと、他方では TEP の処分の可能性との間のトレードオフが必然的に必要になります。英国全土のより適切で便利な場所にあるため、ボート所有者の特定の地理的ニーズに応えることができる可能性が高くなります。

最終的に、DfT は、海洋照明弾の処理オプションの変更によって、より良いサービスレベルが提供されるだけでなく、その際にプレジャー船の所有者に不当または負担のかかる経済的負担が課されないことを保証したいと考えています。、またはその他の人々は、他の関連する隠れたコスト、たとえば 18 の指定されたサイトの 1 つへ (またはそこから) 移動するための車の使用とガソリン代など、すでに支払っている可能性のあるコストを超えて、

実際、自動車産業は、産業部門が廃棄物の管理にどのような責任を負っているかを示す類似の例を提供しています。 1 つの側面だけを取り上げると、自家用車の所有者は、自分の車両が一定の最低限の安全性、走行適性、排出基準を満たしていること、および車両が適切な道路税と保険に加入していることを確認する法的義務を負っています。

たとえば、タイヤを交換する必要がある場合（法的な最低基準を満たさなくなったため）、交換費用を支払うのは納税者ではなく、個人の所有者の責任です。タイヤの販売、取り付け、廃棄を行う自動車販売店を通じて新しいタイヤを取り付けてもらう場合、自動車所有者は古いタイヤの廃棄料金も少額支払うことになります（通常、全国的に 1.50 ポンドから 2 ポンドの料金がかかります）。廃棄するタイヤごとに徴収されます。）

これは、発炎筒を携行することが法的に義務付けられている娯楽用の船の所有者、または最善の安全慣行の一環としてそうする者に当てはまります。ただし、業界がより効果的で公平なオプションを提供できる場合、コストは必ずしもボート所有者に直接負担する必要はありません。

タイヤと期限切れのマリンフレアの比較は、どちらの製品もリサイクル可能性の観点から廃棄に問題があるという点で非常に近いものです。どちらもスキップや埋め立て地で処分すべきではありません。また、タイヤを交換するガレージには、磨耗または損傷したタイヤの処分に追加料金が含まれる可能性があります。

個人が処分したいタイヤを持っている場合、地方自治体が有料でタイヤを撤去することもできますし、余ったタイヤを引き取って安全に処分する認可を受けた業者もいますが、そのようなサービスはタイヤの費用を回収するために有料になる可能性が高いです。安全に処分してください。同様に、発炎筒についても、安全に処分するにはコストがかかる可能性があります。

この協議の主な目的の 1 つは、発炎筒の廃棄にかかる費用がいくらになるのか、誰が費用を負担するのか、システムがどのように運用されるのかを可能な限り評価することです。

DfT が特定した 4 つの政策オプションを考慮して、レクリエーションボート部門からの期限切れ、損傷、または余剰のマリンフレアの廃棄状況についての全体的な見解を明確にすることを目的とした最後の質問が 1 つあります。

前の 4 つの政策オプションに記載されていない場合、政府に金額に見合った価値を提供することと、業界に自らの廃棄物の処理責任を負わせることの間で適切なバランスをとる、望ましい目的を達成するのに成功する他の解決策は何だと思いますか?そして、より広範な公共、財産、自然環境の健康と安全に対する潜在的な危害を軽減しますか？

これで、DfT が特定した 4 つの政策オプションに関連する正式な質問は終わりました。皆さんは、自分の見解や分析を裏付けるために提供できる証拠やデータを提供して、各質問に回答するよう求められます。

同省は、通常、終了日から 3 か月以内に、協議への回答を公表します。リクエストに応じて紙のコピーも入手可能です。

この相談についてご質問がある場合は、[email protected] までお問い合わせください。

協議は政府の協議原則に沿って実施されている。

協議プロセスに関するさらなるコメントについては、[email protected] までお問い合わせください。

プレジャー船の所有者が発炎筒を処分するために必要な能力、スキル、訓練、設備を備えていることを証明できる者に発煙筒を引き渡し、それによってプレジャー船の所有者が義務を確実に履行できるようにするための法的かつ適切な選択肢がなければならない。自分自身の法的義務。

海洋フレアはその性質上、法律の目的上、爆発物として分類されます。破損していたり期限切れになっている場合は、より危険であると考えられます。このような発炎筒の保管、取り扱い、輸送、廃棄に関わるすべての許可を受けた関係者は、これらの要件への準拠を証明し、すべての適切な注意と注意が適切に適用されていることを示さなければなりません。そうでない場合、起訴され、許可を剥奪される可能性があります。

したがって、海洋フレアの処理を管理するために使用されるスキームの主な要素は、レジャー船の所有者に対して、そのサービスが信頼できるものであり、そのサービスが透明であり、その雇用主と従業員がサービスは十分な訓練を受けており、有能です。

しかし、これは余剰のフレアを処分したいと考えているプレジャー船の所有者だけの問題ではありません。発煙筒が放棄されているか、消防署や警察署のドアノブに残されているか、埋め立て地や家庭廃棄物の中から発見されているか、ガレージで発掘されているかにかかわらず、発炎筒が発見または回収された場合、「所有者」は、発炎筒の使用者には、それらの発炎筒を安全かつ責任を持って処分する法的責任があります。これは、業界によって開発されたスキームは、さまざまな可能性や、潜在的に異なる起源を持つフレアに対応するように適応させる必要があることを意味します。

MCA が 18 の指定サイトを通じて提供する現在のサービスは、これらの施設を使用するレジャー船の所有者にある程度の保証を提供します。建物は、2014 年爆発物規制に準拠した現在 (および継続的な) 安全基準を満たす必要があり、スタッフとボランティアは、期限切れまたは損傷した発炎筒、または使用期限切れの発炎筒の取り扱いと保管に関する責任に見合ったレベルまで十分な訓練を受けていなければなりません。はもう必要ありません。 MCAはまた、必要に応じて、北アイルランドとの取り決めを含め、英国全土で放棄された発炎筒の収集が危険物の道路輸送を管理する厳格な規則を満たすことを保証している。

したがって、MCA のサービスがない場合、プレジャー船の所有者に代替オプションを自発的に提供したいと考えている人は、プレジャー船の所有者 (およびその他) が満足できるように、同等のレベルのサービスを提供できることを確認する必要があります。発炎筒を引き渡すとき、サービスプロバイダーは法律を遵守し、承認および認証を受けており、あらゆる点で自らの法的義務を果たしているという確信を持つことができます。

ただし、ソリューションの全体的な整合性には、娯楽船の所有者との信頼を維持し構築する必要があるため、その信頼とサポートがなければ、たとえそれが優れたサービスを提供しているとしても、人々はどのオプションも使用する可能性が低くなります。この点は強調する価値があります。 3 つのポイント:

そのために、地方自治体、廃棄物管理会社、海洋機関、発炎筒製造会社、兵器会社、または対応する準備ができているその他の企業など、他の事業体も、処分サービスを提供することによる商業的、環境的、または安全上の利点を特定する可能性があります。すでに法的要件を満たしている人）。

このような状況を背景に、DfT は、遊覧船の所有者などの信頼を獲得し、提供されているそのようなサービスを利用するよう説得するために、ボランティアのサービス提供者がとるべき行動を特定しました。

以下の段落では、プレジャー船の所有者に効果的なオプションのセットを提供するために必要な 3 つの主要な要素として DfT が考えるものの、大まかな概要のみを示します。現段階では、コメントを求めたり、それらの考慮事項をより良く伝えるための見解やさらなる証拠を提供したりすること以外に、それらをさらに発展させることは求めていません。

プレジャー船の所有者に、TEP を引き渡す相手が TEP を受け取り、保管し、廃棄の手配をする能力があるという安心感を与える重要な部分は、従業員が適切な訓練を受けていることを示すことです。

これは、廃棄サービスの提供を検討している人や爆発物保管の許可をまだ持っていない人に特に関係します。危険な物質や危険物質を取り扱う際に、従業員が自分自身や他の人を危険にさらさないようにするための能力レベルまで訓練を受けることは、現実的かつ法的な必要性の両方があります。

適切なトレーニングを策定して実施し、効果的な品質管理システムを導入することは、発煙筒の取り扱いと輸送に関連する危険分類、危険分類が混在する発炎筒の保管に関する問題、および最も重要なのは、損傷した発炎筒の取り扱いと処分の方法、およびそれらの発炎筒の年齢、状態、その他の要因が移動するには危険すぎる可能性があり、異なるレベルの専門知識を必要とするそれらの発炎筒を識別する方法です。

この協議の目的上、「危険有害性分類」という用語は、2014 年爆発物規制に規定されている危険性の種類、ADR における危険性クラス、および CLP 規則における分類を指すために一般的に使用されています。

DfT は、業界や他の政府機関と協力して、適切なレベルのトレーニングの開発を可能にする推奨およびガイダンスの効果的な枠組みを開発する方法を検討しています。これは、トレーニングパッケージの提供を希望する企業が利用でき、理解できるものです。受け取り希望の方へ。

MCA は、海洋フレアの収集、取り扱い、保管を任務とする独自の指定センターでスタッフやボランティアに質の高いレベルの訓練を提供してきましたが、基準は政府機関がそれにふさわしい模範となる必要性を中心に形成されています。しかし、そのようなトレーニングは商業の世界には適していない可能性があり、同じ目的を達成しながら同じ潜在的なコストをかけずに何か別のものが開発できることも認識されています。

たとえば、提供できるトレーニングは次のとおりです。

トレーニングは、教室内のモジュールとして、または遠隔学習として提供することもできます。これにより、そのようなサービスプロバイダーは、合意された（ただしオプションの）認定プロセスを通じて、トレーニングやその他のプロセスを通じて、安全衛生法に基づく雇用主と従業員の両方に対する義務を遵守するためにあらゆる努力を払ったことを証明することが可能になります。 1974 年労働法 (パート I、セクション 2: 労働に関連した健康、安全および福祉、および危険物質の管理)。

この法律では、海洋発炎筒の取り扱い、保管、輸送に関する特定の訓練内容については規定されていないが、そのような訓練は公認の認定サービスによって承認または認定される必要があることについては規定されていないが、車両認証機関である HSE が ( VCA) と MCA には、希望に応じて、明確に特定された成果を提供するための適切性に関して、そのようなトレーニングパッケージの内容を評価する (または少なくとも目を通して) 機会が与えられ、それに対して個々の研修生が満たしていると認定される可能性があります。期待される熟練度と能力。ただし、この側面についてはさらに検討する必要があり、現段階では確約は行われていません。

このようなトレーニングは、廃棄サービスの提供を検討したい人に提供されるべきである。このようなトレーニングの費用、期間、または方法は、個々のトレーニング提供者によって決定される必要があります。

海洋フレア処理サービスの能力を確立するにはトレーニングが引き続き重要な要素ですが、サービスプロバイダーが法的義務を果たすためには、他にも考慮すべき点があります。海洋発煙筒を販売する商業店舗はすでに爆発物を保管する許可を取得している。このようなライセンスは、地方自治体、警察、または HSE によって発行されます。

ただし、期限切れ、損傷、または不要になった発炎筒の保管または処分を許可するライセンスを保有していない場合があります。このような場合、販売店が廃棄サービスの提供を希望する場合は、新たな追加の責任（保管する予定の発炎筒の量や種類、発炎筒の混合保管に関する要素など）を反映するために既存のライセンスを修正する必要があります。異なる危険分類の）。

ライセンスの費用は、有効期間と適合を達成する必要がある分類の範囲によって異なります。ただし、費用は最長 5 年間で 200 ポンドから 500 ポンドの範囲になると予想されており、これも多くの要因によって異なります。 2014 年爆発物規制のセクション 13 には、ライセンスと認可に関する詳細情報が含まれています。

考慮する必要があるその他の問題は、一度に保管できるフレアの量に関する法律に準拠した適切な保管施設を現場に設けること、および異なる危険分類のフレアを混合することに関連する安全上の問題に関連するものです。さまざまな種類の。

さまざまなタイプの発炎筒を安全に梱包して保管できる製品がすでに市場で入手可能になっています。このような保管施設はすべて、特定の場所に常設されているものであっても、期限切れまたは損傷した発炎筒の輸送に使用される箱であっても、最低基準を満たさなければなりません。ただし、2014 年爆発物規制は目標設定であり、爆発物の保管に使用される施設の建設基準を指定していません。

VCA は、英国の包装に関する国内管轄当局です。 HSE は、クラス 1 商品の輸送を管轄する英国の当局です。これは、爆発物を道路で輸送するには、管轄当局文書 (CAD) を取得する必要があることを意味します。 CAD には、爆発物に割り当てられた危険区分が指定され、梱包の詳細が含まれます。 CAD は ADR のどの契約当事者からも取得できるため、道路での輸送を可能にするために必ずしも HSE によって (VCA からの入力を受けて) 発行されている必要はありません。

国連モデル規則の勧告は危険物の海上輸送に適用され、期限切れ照明弾の海上輸送について IMDG に置き換えられました（この協議の目的では、これはワイト島からの輸送を意味します）。スコットランド諸島とシリー諸島）。

照明弾を処分するために信頼できる信頼できるルートを必要とするのはプレジャー船の所有者だけではありません。また、照明弾はボートから遠く離れた場所、さらには港やマリーナから遠く離れた場所で処理する必要がある可能性があり、そのため、通信戦略は可能な限り広範囲にわたるものでなければなりません。その成功は、フレアのライフサイクルに関わるすべての人々が、重要なメッセージが知る必要がある人に確実に届くよう、積極的に準備を整えているかどうかにかかっています。

発炎筒の廃棄に関するガイダンスや情報を求めている個人は、必要な適切な情報にすぐにアクセスでき、無責任な個人による発炎筒の放棄を避けるための解決策を提供できる人物に関する最新のガイダンスを見つけることができる必要があります。このような関与には、必ずしも自ら処理サービスを提供するつもりはなく、代わりに情報源としての役割を果たすことができる人々、たとえば埋め立て地の廃棄物管理者、または緊急サービスや地方自治体が含まれるべきである。

遊覧船の所有者やその他の人々に何らかのメッセージを伝える手段としては、リーフレット、業界誌や業界雑誌の記事などの文書、または遊覧船の所有者に役立つ詳細情報が見つかる特定のサイトへのリンクを備えたソーシャルメディアを介することが考えられます。船。

また、見本市、海洋およびボートの展示会やショーでの業界内での定期的な関与を通じて、または他の適切なルートを通じて、レジャー船などの所有者が可能な限り、たとえ船を所有しているとしても、非常に小さなボート、またはまったくボートではなく、クラブやその他の協会に所属していない場合でも、連絡を取ることができ、利用できるオプションについて知らされます。このような情報は、発炎筒をどこでどのように処分できるか、また個人が考慮すべき問題（破損した発炎筒の取り扱いや輸送など）を説明するライブリンクを提供する必要があります。

DfT は、おそらく電子メールでアクセスできる専用のヘルプデスクを通じて、これを達成するのに役立つかどうかを検討しています。そこでは、個人がどこで発炎筒を処分できるか、また、政府のソーシャルメディアや DfT の Web サイトにも情報が掲載される予定です。これには、MCA、RNLI、VCA、および HSE へのリンクが含まれる可能性があります。

そのために、この協議を通じて、レクリエーションボートの所有者（および発炎筒を持っているその他の人々）に、発煙筒の処分に役立つ最新かつ信頼できる情報を提供する、どのようなアプローチが好まれているか、または好まれているかを聞くことは興味深いでしょう。

ただし、これらすべてが機能するのは、メッセージが明確であり、メッセージの背後にある推奨ルートやオプションが存在し、信頼性があり、遊覧船の所有者などに簡単にアクセスできる場合に限られます。

長期的には、主要な関係者間の定期的なコミュニケーションと関与は、メッセージングがオンラインで一貫した状態に保たれ、メッセージが混在したり競合したりする可能性が適切に管理されるようにするために有益です。法律に変更があった場合には、発炎筒、梱包、保管、輸送に関する技術情報を共有することも役立つでしょう。

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